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寧夏人民出版社2007年度領導班子民主生活會發言提綱
類別:體制改革   來源:作者:黃河出版傳媒集團黨委委員、書記、總經理 楊宏峰   時間:2008-05-01   瀏覽次數:13654

關鍵詞:
一、對這次民主生活會的認識
二、領導班子對這次民主生活會的定位
三、群眾對社領導班子的意見和建議
四、我們的整改措施

寧夏人民出版社2007年度領導班子
民主生活會發言提綱
寧夏人民出版社黨委書記、社長、總編輯  楊宏峰
(2008年1月)

各位領導、同志們:
      寧夏人民出版社2007年度領導班子、黨員干部民主生活會經過廣泛動員、認真學習,廣泛征求意見,撰寫發言提綱、深刻進行自我剖析三個步驟,今天進入第四個程序——召開民主生活會。
應邀參加并指導我們民主生活會的上級部門領導有:自治區黨委組織部干部四處副處長楊琳同志、區黨委宣傳部干部處副處長張虎同志、區直機關紀工委副書記范瑜同志,讓我們對他們的光臨指導表示熱烈歡迎和感謝!

      我社參加今天民主生活會的有:社黨委班子全體成員,各部門的主要負責人。
按照上級對這次民主生活會的要求,先由我代表班子進行發言,主要是對通過召開各種形式的征求意見會,發放征求意見表,個別談話,開展談心活動等形式征求到的、群眾普遍反映的、領導班子存在的問題,進行剖析和開展批評、自我批評。同時就下一步整改的措施向上級組織和全社干部職工進行通報。

      一、對這次民主生活會的認識
      我們班子成員普遍認為,自治區黨委部署召開的民主生活會對出版社來說,一是非常及時,二是有必要。為什么說非常及時?正當我社進行鋪天蓋地的改革大動員、大發動的關鍵時刻,召開這次民主生活會,在全社范圍內征求對領導班子的意見,查找影響出版社改革、發展的深層次問題,這無疑是一場及時雨,是一次全社范圍的思想再解放、再發動和再動員,所以說是非常及時。為什么說很有必要?面對出版社生存與發展的現狀,一些體制和機制上的問題,管理和經營上的問題,思想建設和效能建設的問題等等,都已經成為制約出版事業跨越式發展的瓶頸問題,這些問題如不及時加以解決,將會影響出版社的生存與發展;出版社如果不進行大刀闊斧的改革,這些問題就難以徹底解決。通過這次民主生活會,發動全社的干部職工以主人公的精神參與到改革與發展的大潮中來,確實很有必要,意義重大。

      二、領導班子對這次民主生活會的定位
      領導班子全體成員經過這一階段的集中學習,廣泛征求群眾意見,開展談心活動,撰寫發言提綱,進行深刻自我剖析以及今天的民主生活會等,我們的思想受到了比較大的觸動,我們的作風受到了比較客觀的檢驗,我們的認識得到了比較大的提高,我們的為人之道、為官之道同樣受到了比較深刻的教育。我們達成的共識是:解決群眾提出的問題也就是解決出版社生存與發展的根本性問題的唯一出路和辦法——就是改革。只有通過改革,才能從根本上、從源頭上、從本質上解決問題。因此,我們制定的解決問題的辦法也就是班子的整改措施的立意就是一一必須立足本質,立足長遠,必須建立一種長效機制。堅決避免頭痛醫頭,腳痛醫腳的短期行為。整改的措施一一必須是實實在在的,是實事求是的,有可操作性。堅決避免華而不實,搞形式、走過場的作秀行為。

      三、群眾對社領導班子的意見和建議
      通過各種形式的征求意見活動,我們共征求到對社領導班子的意見和建議有6大類,30項。

      第一,關于體制改革的問題。
      大家對社黨委體制改革的思路、舉措普遍擁護,也充滿了信心。體制改革是一個龐大的系統工程,希望我們的改革要穩妥、扎實,要趨利避害,要抓影響生存與發展的大事情和大項目、大工程。同時要抓好各相關部門、各相關環節之間的配套制度建設和協調發展,要突出圖書生產主業,要保證全社員工的根本利益。

      第二,關于選拔用人及人員管理的問題。
      大家希望社黨委在選拔和使用人的時候,要切實體現德才兼備的原則,要真正把那些群眾公認的想干事、會干事、能干成事的人提拔到領導崗位上來。同時選拔領導干部應該嚴格遵循民主、公開、公正的程序。
      對于引進人才,建議采取兩條腿走路的辦法,一是大力培養、大膽使用現有人才,二是積極引進人才。對外引進人才,建議社黨委一定要積極、慎重,一定要嚴格考察。對他們要有制約因素,要對出版社負責,對大家負責。
      對于人的管理、使用、考核、考察,都應建立相應的新的機制和制度。

      第三,關于編輯、出版工作的問題。
      一是我社圖書生產模式也就是生產方式,弊大于利。即:編輯工作的鏈條太長,編輯既要搞選題策劃,又要組稿;既要搞案頭編輯,還要跑印刷廠選紙、監印;既要負責裝幀設計,還要負責發行推銷。編輯要負責的環節和頭緒太多,影響和制約了編輯人員專業特長的發揮。
      二是選題論證會質量不高,作用不大。
      三是建議對稿源進行整合。
      四是加強網絡建設,充分發揮網絡發行的作用。

      第四,關于行政管理的問題。
      一是建議強化層級管理,充分發揮各部門和中層干部的作用。
      二是建議強化各部門的職能作用,加強對各部門履行職責、恪盡職守情況的動態監督與考核管理。
      三是建議壓縮行政管理人員。充實和擴大生產一線的人員力量。

      第五,關于圖書發行的問題。
      一是強化發行部門的責任,提高發行人員的責任心和素質,使發行人員要了解和熟知自己的圖書。
      二是建立強有力的發行管理機制,促進發行工作,暢通圖書生產、發行產業鏈。
      三是發行工作要對圖書選題、發行整體工作全面負責。
      四是加強對發行部門的考核與管理,不僅要看發行數目,也要算成本帳和純利潤。

      第六,其他建議。
      一是建議加強文化軟實力的建設。應該加強企業文化、思想道德、員工素質的建設。
      二是建議社黨委要堅持“一業為主,多元經營”的方針,全力加強出版社綜合實力的建設,增加員工收入。
      三是在全社范圍內,進一步深層次地解放思想,把全社員工的思想統一到社黨委的要求上來,調動每個人的積極性。
      領導班子通過自查,查找并剖析我區出版發行業存在的突出問題及其才艮源是:市場意識和競爭意識薄弱,產業結構和產品結構過于單一,經營水平不高,缺乏整體合力、實力不強,可持續發展乏力。出版業的各事業法人和生產環節普遍存在規模小、人才缺、底子薄、裝備差、技術弱、品種少、經營散的狀況,難以統籌資源做大產業。產業集中度低,出版業缺乏長遠的規劃,各環節在市場運作上“畫地為牢”、“各自為戰”、缺乏資源互補。產業結構傳統,出版過分依敕教材,創新不足,缺乏與其他產業的交融,拓展力弱,競爭力差。傳統的事業管理體制已不適應產業發展的需要,嚴重制約著產業規模和效益的提高。
      四、我們的整改措施
      面對存在的問題,我們當前必須要抓的重點工作即整改措施是:一要在激烈的市場競爭中求得生存,二要謀劃改革求發展。為了實現跨越式發展,我們的唯一出路就是必須二步并做一步走,實施大刀闊斧的改革。寧夏人民出版社將以組建黃河出版集團為目標,通過資本運作、資源整合、結構調整、轉企改制等措施,對性質和功能相近的發行、物資供應等業務單位進行重新整合,實現強強聯合,優勢互補,走集約化經營之路。黃河出版集團將盡快建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度,以發展成“導向正確、主業突出、品牌名優、綜合能力強”的大型多元化出版發行企業為目標,堅持體制機制創新,實施跨越式發展。
      將組建的黃河出版發行集團是以圖書、期刊、音像、電子出版物的策劃、編輯、印制、復制、出版、發行為主業,兼營版權貿易、出版物資供應、人才培訓、廣告設計、網絡傳媒,并向其它產業延伸的綜合型文化產業集團。
      集團公司下設16家成員單位:
      寧夏人民出版社、寧夏教育出版社有限公司、陽光出版社有限公司、黃河電子音像出版社、寧夏新華書店集團有限公司、寧夏人民書店股份有限公司、黃河書刊發行有限公司、寧夏教材出版中心、紅經典股份有限公司、博譽印刷物資有限公司、黃河數字出版傳媒有限公司、黃河文化實業有限公司、黃河電腦設計培訓學校(平面設計制作中心)、寧夏畫報社、少年讀者雜志社、國企雜志社。
組建黃河出版發行集團,一是有利于整合現有資源。通過整合放大發展的整體實力,集團將形成資產數億元、收入近億元的經營實體。二是有利于打通產業鏈。通過加速跨媒介擴張,優化產業結構,形成圖書、期刊、音像、電子、網絡等門類齊全的多媒體產業體系,實現由單一的圖書出版商向現代化的多介質綜合傳媒經營商的重大轉型。三是有利于提高經濟和社會效益。實行企業化經營,可大幅度增加經營創收,更多承擔社會責任。四是有利于拓展發展空間。經過資源重組,可以最大限度地集中人力、物力資源和資金,形成突破優勢,重點做強大項目,牽引帶動產業鏈延伸。五是有利于改善裝備水平。集團對技術平臺進行統一規劃和管理,實現資源共享,提高出版業的整體技術水平。六是有利于推動自主創新。通過管理體制的改革,在市場的驅動下,將牽動內部潛力的爆發,產生更強的凝聚力。
      目前,我們正在集中精力解決的一個前提性的問題就是強抓思想觀念的轉變,為全面的體制改革做好充分的思想準備。對于改還是不改,如何改等重大問題必須要在全社干部職工思想認識上達成共識。我們今年新開辟的每周一次的“改革與發展論壇”暨出版社中心組學習會就是發動全社員工進行思想大解放、觀念大轉變、視野大開闊的平臺。我們已經請了國家及外省的專家“上大課”進行形式分析,介紹國內外的出版產業發展趨勢和成功經驗;在內部進行自下而上、自上而下的發展大討論,剖析利弊,形成一個共同的呼聲:“不改革就沒出路!”抓改革、謀發展,成了廣大員工共同的心聲。隨著集團化改革架構的形成,以上群眾普遍反映的問題,影響企業發展的瓶頸問題,如上所述的體制改革的問題,選拔用人及人員管理的問題,編輯出版工作的問題,行政管理的問題,圖書發行的問題以及其他相關的問題都會從根本上得以解決。
      我們力爭到今年年底,通過集團化改革、轉企改制、資產重組、資本運作、合理投資、調整優化經濟結構、改善經濟增長方式、大力實施增收節支、開源節流、努力做好圖書生產發行、大力培育新的經濟增長點等措施,有效遏制2006、2007經濟急速下滑的被動局面,力爭使利潤增長30%以上,突破1800萬元,實現收入平衡,確保出版社集體經濟不下滑,全社干部職工的收入不減少。


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