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寧夏出版業戰略環境分析及發展對策
類別:體制改革   來源:作者:伏虹 楊宏峰   時間:2009-06-08   瀏覽次數:13172

刊登于《寧夏文化藍皮書》(自治區黨委宣傳部、自治區社科院)。
刊登于《貫徹科學發展觀與加強思想政治工作》(中央黨史出版社,2009年6月出版)。

關鍵詞:現狀及發展狀況SWOT分析法戰略對策
內容簡介:思路決定出路,定位決定地位,境界決定眼界。目前全國出版產業面臨著改革,尤其作為欠發達的寧夏地區,各種因素決定寧夏人民出版社必須進行戰略規劃與調整。本文旨在運用國際比較成熟的SWOT分析法山,結合寧夏地區與寧夏人民出版社的實際,對寧夏出版業的發展狀況和內外環境進行分析并提出相應對策,以期對寧夏出版業的大發展、快發展提供參考和思路。

      黨的十七大報告指出,在時代的高起點上推動文化內容形式、體制機制、傳播手段創新,解放和發展文化生產力,是繁榮文化的必由之路。出版業既是社會主義文化事業的重要組成部分,也是國民經濟的重要產業之一。為適應出版業市場化、產業化、國際化的要求,必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方向,以有利于發揮出版工作者的積極性、有利于出版事業的繁榮與發展、有利于滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為前提,以建立既適應市場經濟和精神文明需要,又符合出版發展規律的出版業經營體制為目標,努力將寧夏人民出版社建設成為社會效益經濟效益好、產業關聯度高、帶動輻射能力強的大型出版發行集團公司,為推動寧夏文化事業大發展大繁榮作出貢獻。

      一、發展及生產情況分析

      (一)圖書生產情況

      作為寧夏唯一的地方性綜合出版社,寧夏人民出版社自成立50年來始終恪守“反映時代精神,注重文化積累,滿足讀者需求,創新一流業績”的宗旨,挖掘寧夏的文化歷史資源,不斷培育新的圖書品種,形成了獨具特色的寧版圖書格局。

      ①  SWOT分析是一種綜合考慮企業內部條件和外部環境的各種因素,進行系統評價,從而選擇最佳經營戰略的方法。“S”(Strength)是指企業內部的優勢,“W”(Weakness)是指企業內部的劣勢,“0”(Opportunitity)是指企業外部環境的機會,“T”(Threat)是指企業外部環境的威脅。

      一是依托區域優勢,逐漸形成獨特的圖書品牌,在社會中產生了廣泛而深刻的影響。二是堅持“三貼近”原則,圍繞實施西部大開發戰略,弘揚主旋律,突出時代性,服務全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會,策劃出版了一大批旨在宣傳寧夏,為民族地區物質文明、精神文明和政治文明和諧發展提供優質的精神財富,為自治區經濟社會發展提供智力支持和精神動力的圖書。三是加大出版結構調整力度,形成特色鮮明、板塊多樣、精品突出的出版格局。四是始終把服務“三農”圖書的出版發行工作作為整個出版發行工作的重中之重,抓好抓實。五是重視加強未成年人思想道德建設方面圖書的出版。六是版權貿易類圖書初具規模,形成了寧版圖書的開放性格局。我社把版權貿易工作作為推進經濟增長的重要手段和利用兩種資源開拓兩個市場的重要舉措。七是著力發掘中華優秀傳統文化資源及民間文化遺產,并力求將此特色打造成品牌。

      50年來,寧版圖書碩果累累,寄予著出版人的心血與期望,15000余種圖書走進市場。有500多種圖書在國內各項評獎中獲獎,其中有中國圖書獎、國家圖書獎提名獎和中宣部“五個一工程獎”等。近幾年來,寧夏人民出版社努力拓展圖書選題思路,策劃出版了一批體現學術前沿、原創性突出、文化品味高、視野開闊、創意新穎的精品圖書,走出了一條新的圖書出版之路。

      (二)圖書結構分析

      寧夏人民出版社經濟收入主要靠教材教輔、本版圖書和財政定額補助。其中教材教輔占總收入的58%,本版圖書占25%,財政定額補助占5.5%,其他收入占11.5%。從近幾年的情況看,2004年收入1625萬元,其中教材教輔占80%;2005年收入1630萬元,教材教輔占77%;2006年收入1476萬元,教材教輔占72%;2007年底,經營收入1434萬元,教材教輔占56%。由此可以看出,寧夏人民出版社的圖書生產結構過分依賴于教材教輔圖書的出版。本版圖書生產所帶來的收入偏低、結構份額單一的狀況有待進一步提高。自2005年開始,教材教輔出版出現了前所未有的困難和矛盾,給寧夏人民出版社的發展和生存帶來了空前的挑戰。

      (三)發展情況

      1958年一1973年,寧夏人民出版社屬于成立和初創階段,在計劃經濟時代,依照黨的政策,經歷了一個與寧夏日報社、與寧夏新聞出版局分合撤并的過程。1978年實行局(寧夏新聞出版局)社(寧夏人民出版社)合署辦公,自1980年開始,寧夏的出版業開始步入正軌。1980年一1993年,寧夏人民出版社各項事業得到初步發展和長足進步,這一時期,為寧夏人民出版社的早期改革和初步繁榮奠定了基礎。高考恢復高考后,畢業的大學生進入了出版社;《寧夏畫報》試刊后,于1983年正式出版發行;圖書出版成為主導,寧夏出版業開始步入發展的快車道。1988年、1989年成為寧夏出版業改革的第一個春天。這次改革以“局社分家”為主題,主要解決“政事不分”的問題。此時,寧夏人民出版社開始以抓改革、抓業務,實現“兩促進”為重點,開始與國內外出版界加強聯系與合作。1993年一1999年,寧夏人民出版社進入蓬勃發展期。1993年、1994年相繼成立了寧夏人民教育出版社和寧夏少年兒童出版社。在鄧小平同志“南巡講話”后的大形勢下,寧夏人民出版社進入經濟發展的最好時期。2000年,局社分家,經過一個短暫的過渡期后,2002年寧夏人民出版社的經濟運行開始呈現滑坡的態勢。造成經濟滑坡態勢的原因是多方面的。其原因,一是國內的出版業從新世紀伊始,已悄然開始了歷史性的變革,而寧夏人民出版社仍沉湎在20世紀90年代的往日輝煌中;二是在國內出版業市場化、產業化、國際化要求日益提高的情況下,寧夏人民出版社的經濟運營模式依然恪守著“計劃經濟”的體制在運轉;三是經營管理不善,缺乏應對市場的機制和能力等,使寧夏人民出版社在近  10年中喪失了幾次改革發展的良好契機。

      二、寧夏人民出版社的現狀

      寧夏人民出版社屬于寧夏回族自治區政府直屬的自收自支事業單位,內設11個圖書編輯部門、10個經營管理部門、2個副牌社(寧夏人民教育出版社和寧夏少年兒童出版社)、4個期刊社(寧夏畫報、少年讀者雜志社、周末文匯雜志社和國企雜志)。寧夏人民出版社及所屬寧夏畫報社、少年讀者雜志社和周末文匯雜志社核定事業編制123名,實有在崗人員195人,其中在編113人(干部86人,工人27人),社聘82人,離退休人員66人。

      經濟收入主要靠教材租型和本版圖書兩個方面,其中教材教輔占總收入的70%,本版圖書占24%。財政管理實行四年一輪的財政包干制度,每年補貼78萬元,占總收入的6%。近4年來,由于教材幾次指令性壓價讓利、紙張漲價、經營管理不善、人員過快增加、工資大幅增長等因素,使經濟效益急速滑坡。2004年盈利287萬元;2005年盈利45萬元(支付應付款額后,實際上仍處于虧損狀態);2006年虧損269萬元;2007年虧損962萬元。2007年下半年因累計虧損,導致勞動資金嚴重不足,只能申請貸款800萬元,用以周轉。據2008年3月底寧夏回族自治區財政廳財務大檢查結果顯示:截至3月底,寧夏人民出版社2007年底以前形成的拖欠印刷費、紙張費、銀行貸款等負債金額已高達3145萬元。

      三、對寧夏人民出版社內外環境的分析

      任何企業要想尋求發展,必須了解目前企業所處行業的內外部環境,在深入了解本行業所處環境的基礎上,才能正確決定是繼續優化,還是靜觀其變;是盡早推出新的發展戰略,還是轉行走多元化的經營發展道路。寧夏人民出版社作為傳統的文化產業,目前處于什么樣的行業環境呢?筆者在此運用著名的SWOT分析法進行如下詳細分析。

      (一)SWOT分析法

      SWOT分析是對企業內外部條件等方面的情況進行綜合和概括,進而分析企業的優劣勢、面臨的機會和威脅的一種方法,是一種能夠比較客觀而準確地分析和研究一個單位現實情況的方法。其中,優劣勢分析主要著眼于企業自身的實力及其與競爭對手的比較,而機會和威脅分析則將注意力放在外部環境的變化和對企業可能的影響上,由于外部環境的同一變化給具有不同資源、能力的企業帶來的機會和威脅有可能完全不同,因此,二者之間又有緊密的聯系,即優勢劣勢和機會威脅都不是孤立的、絕對的、一成不變的,要求決策者對不同變化迅速作出相應的反應,調整或修改企業戰略。

      (二)對寧夏人民出版社進行SWOT分析

      1.企業內部優勢。(1)經50年發展,寧夏人民出版社已具有一定規模(固定資產、圖書產品、人力資源),擁有部分較穩定的市場。寧夏是中國唯一的回族自治地區,寧夏人民出版社同時也是寧夏地區唯一的圖書出版單位。
      (2)寧夏是一個小省區,但是小有小的優勢,所謂船小好調頭,在短時間內可以快速完成整合寧夏出版資源的工作。寧夏是一個內陸少數民族地區,經濟欠發達,但是在借鑒發達省區成功經驗的基礎上,取人之所長,補我之所短,迎頭趕上,走“專、精、特、新”出版路子,構建現代立體文化產業體系,使組建后的黃河出版傳媒集團有限公司在國內業界占居一席之地。

      2.企業內部劣勢。

      一是傳統的事業管理體制已不適應產業發展的需要,嚴重制約著產業規模的擴大和效益的提高。在所謂的“自收自支”事業體制下,資產不能經營,融資沒有渠道,人財物的管理實行事業管理,經營管理實行企業管理,使得企業不像企業,事業不像事業。單位出現虧損時,又不能享受政府辦事業的待遇。

      二是市場意識和競爭意識薄弱,產業結構和產品結構過于單一,缺乏整體合力,加上憂患意識不強,缺乏長遠規劃,可持續發展乏力。

      三是圖書生產在策劃、立項、編輯、裝幀、印刷、出版、發行等各個生產環節普遍存在規模小、人才缺、精品少、底子薄、裝備差、技術弱、經營散的狀況,難以統籌資源做大產業。

      四是產業集中度低,出版印刷發行缺乏統籌兼顧,各環節在市場運作上“畫地為牢”“條塊分割”“各自為陣”,缺乏資源優勢互補。

      五是產業結構過于傳統,出版和發行過分依賴中小學教材,自主創新能力不足,缺乏與其他產業的交融互補,拓展力弱,競爭力差,經不起政府壓價讓利和市場價格的波動。

      六是人才隊伍的建設跟不上急劇變革的出版形勢,尤其面臨全面轉企改制,高素質復合型人才極其匱乏。

      3.外部環境機會。(1)政策引導。改革開放30年來,黨中央作出的建設社會主義物質文明、精神文明、先進文化、西部大開發等一系列重大決策和部署,為西部地區文化產業的大繁榮大發展創造了前所未有的歷史機遇。

      (2)發展趨勢。隨著有中國特色社會主義的發展,整個政治經濟文化社會的不斷進步,廣大人民群眾對精神產品的需求也在不斷增長,圖書及現代數字出版總的發展態勢也呈現不斷上升的趨勢。

      4.外部環境威脅。(1)相對于傳統的出版物產品和服務而言,對出版產業形成的威脅主要是與由高新技術、信息技術等構成的數字出版相關而形成的多介質、多媒體出版物和網絡出版物所帶來的挑戰,如CD-BOM(只讀存儲光盤),E—BOOK(電子圖書)等。《2007——2008年中國數字出版產業年度報告》指出,對中國出版業來說,2007——2008年是數字出版從加強認識向實際運營過渡的階段,與傳統出版產業相比數字出版產業表現出強勁的發展勢頭。2007年,我國數字出版產業鏈初步形成,產業整體收入超過360億元,比2006年增長70.15%,預計2008年我國數字出版產業整體收入將達到530億元,比2007年增長46.42%,傳統的書報刊與新興的電子圖書、互聯網期刊、數字報紙相比,2007年收入規模的增長率為6.16:0.96。由于總體上缺少清晰的贏利模式,目前數字出版還不會對傳統的出版業構成根本性的沖擊。但隨著未來電子圖書技術的發展、3G手機的廣泛應用和互聯網內容原創網站的興起,數字出版將對傳統出版業產生難以估量的沖擊。

      (2)由于國家政策調整,教材市場面臨巨大沖擊。近年來,隨著教育體制和出版發行體制改革的不斷深入,國家陸續對教材的相關政策進行了重大調整。從2008年秋季開始,國家在全國范圍全面推行教材招投標制;進一步擴大免費教材覆蓋面;試行循環教材使用(每三年循環1次)等,這一系列的政策出臺,無一例外地會對我社經營性支柱產品的教材生產產生巨大的沖擊。

      (3)隨著出版業轉企改制的深入進行,傳統的經營模式將會受到沖擊,增加企業的運行成本和負擔。

      (4)盜版產品以次充好,使得企業發行的正版產品受到一定程度的威脅。

      (5)當前,在世界范圍內,最大的問題是由美國次貸危機引發的全球金融危機,這場危機正在蔓延和擴散,并向實體經濟滲透,導致世界經濟進入衰退周期。金融危機對我國經濟的負面影響是巨大的,對出版業的負面影響也將會是巨大的。

      四、戰略對策

      (一)走集團化發展道路

      為適應出版業市場化、產業化、國際化的要求,寧夏人民出版社轉企改制勢在必行。目前,全國有573家出版社,年出版圖書22萬個品種,銷售總額60億美元。1999 年2月,我國出版發行業在深化改革中組建了第一家國家試點出版集團——上海世紀出版集團以來,到目前除內蒙古、寧夏、西藏以外,全國已組建出版發行集團36家,已組建的出版發行集團國有資產增加40%以上,利潤增加20%以上,收入增加15%以上,集團化的改革為中國出版發行企業的發展帶來了體制機制上的活力和新的發展動力,出版發行市場的行政壁壘、地域壁壘和單一媒體壁壘逐步被打破,整體轉企改制、上市融資和跨行業、跨地域、跨部門的聯合發展等方面都取得了實質性的效果。2007年12月21日,遼寧出版集團旗下的遼寧出版傳媒股份有限公司在上海上市,推進中國出版業跨入資本市場領域,獲得了巨大的發展空間和資本。目前全國有13家出版集團開始重點培育上市。

      成立集團是希望從管理體制和經營機制上實現突破,調整產業結構,優化資源配置,擴大發展空間,壯大競爭實力。所以,當前寧夏人民出版社就是要堅定不移地穩步推進改革,目的是為了推進體制機制創新,迅速整合現有出版發行資源,壯大實力,走集團化發展之路。對寧夏人民出版社來說,早改革早受益,晚改革晚受益,不改革將會進入運行的死胡同。改革越徹底,發展空間越大,經濟增長越快,發展后勁越足。

      寧夏人民出版社將以組建黃河出版集團為目標,通過資本運作、資源整合、結構調整、轉企改制等措施,對性質和功能相近的發行、物資供應等業務單位進行重新整合,優勢互補,調動一切因素,充分利用市場法則,形成集約攻勢,走集團化、多元化經營之路,在創新中摸索并快速熔鑄符合自我發展的獨具特色之路。

      (二)抓思想觀念的轉變

      寧夏人民出版社的改革,必將使全社員工在思想上經歷一次解放和洗禮。圍繞“改還是不改,怎么改,改什么”的問題,堅持“改革是為了促進全體員工的全面發展,發展是為了全體員工、發展依靠全體員工、發展成果由全體員工共享”的原則,堅持踐行科學發展觀,堅持正確的出版方向,圍繞“深刻把握經濟發展規律、出版業改革發展規律,如何提高運用科學理論分析和解決寧夏出版業實際問題能力”這個主題狠抓思想建設。通過“寧夏人民出版社黨委中心組學習暨改革發展論壇”制度的建立,邀請知名專家學者、本社領導及資深編輯進行專題輔導講座,進行深入持久的“解放思想大討論”,倡導員工樹立“解放思想、投身改革、鉆研業務、提高素質”的風氣。“不改革就沒有出路”這一思想已在全社員工中達成共識,為寧夏出版業的轉企改制奠定了堅實的思想基礎。

      (三)實施人才興業的戰略

      國以才立,政以才治,業以才興,人是經濟社會發展的主體,是生產力中最活躍的要素,是潛力最大的社會資源。創業的主體在人,創造的源泉來自于人,創新的基礎植根于人,廣大干部職工中蘊蓄著無窮“創業、創造、創新”的熱情、智慧和力量,以培育核心員工為重點,突出人才發展戰略,建立“讓智慧得到實惠,讓創新得到高薪”的機制,培育核心員工團隊。加大“走出去取經,融進來煉制”力度,切實提高經營管理人員的素質,造就一支具有強烈市場意識和經營意識、熟悉圖書市場、對于選題有一種發現的敏感和策劃能力的編輯隊伍;具有全新理念,能準確把握市場發展態勢的營銷人才,而這恰恰  是完成轉企改制后直面競爭更為激烈的市場主力軍。

      (四)實施多元化產業并舉戰略

      進一步改革運營模式,實現由單一產品向產品運營和資本運營并重的重大轉型。即對不同的產業板塊,加快融資和重組步伐,借助資本力量實現快速擴張;著手募集設立出版產業發展基金,搭建出版產業重大項目孵化和交流合作平臺,推動傳統出版業向現代文化創意產業轉型。堅持“一主兩翼”發展戰略,以圖書、期刊傳統出版產業為主業,同時加快相關產業的滲透和擴張。除了打通出版和傳媒產業鏈,向圖書出版主業以外的網絡、電子、音像、手機等媒體拓展,還要走出本產業,不斷延伸,向房地產、能源等行業進軍,初步構建具有多元經濟成分的現代立體文化產業體系。

      (五)推行“走出去”發展戰略,實現圖書運作多元化

      以提升專業性、擴大商業性和實效性為指導思想,建立多元化“走出去”進入國內出版市場的運營模式和效益模式。根據國內出版商和發行商的不同需求,既采取選題策劃和市場發行都在外的“兩頭在外”的方式,又采取市場發行在外,選題策劃、組稿、編輯、印制在區內的“一頭在外”的運作模式。重點選擇適合國際市場需求的“外向型”圖書,在選題上具有鮮明的中國社會、中華民族、中國文化特征,在制作,上凸顯國際化水準,以商業模式快速輸出,中國文化。

      (六)實施精品、品牌帶動戰略

      著力構建以重點圖書選題形式的圖書出版重點工程,使重點圖書成為我社出版戰略和市場目標的主心骨和領跑者,成為品牌形象的代言者。品牌圖書要作為集團精品化戰略的重要組成部分,由單一向多元發展,面向全國市場,快速形成暢銷集群,全力提升出版核心競爭力,使叫好又叫座的“雙效”圖書批量問世,效益規模得到進一步拓展和延伸。

      結語:寧夏人民出版社生于斯、長于斯,我們深深熱愛著這塊土地。作為寧夏的出版人,我們有責任展示寧夏文化濃厚而豐富的內涵,出版優秀的圖書,為宣傳寧夏、開發寧夏服務,為寧夏的經濟文化發展盡一份力量。


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