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聶震寧談出版產業改變之路
類別:體制改革   來源:來源:人民政協報   時間:2011-09-13   瀏覽次數:7878
 

  2011年是文化體制改革的關鍵一年,隨著各領域的改革的不斷深化,轉型之后的文化產業發展將面臨更多、更深層次的考驗,加快文化發展方式的轉變成為必然要求。8月26日,全國政協將召開文化體制改革專題協商會,為深化改革和文化產業發展建言獻策。本報記者對全國政協委員、中國出版集團總裁聶震寧進行了專訪,請其以出版產業為代表,對文化產業的發展方式進行了剖析。

  問:自去年以來,中央一直強調文化體制改革中要著力加快文化發展方式轉變,您認為原因何在?

  答:在市場經濟條件下,對產業發展態勢的分析還需要從產業增加值預測和消費需求兩個方面來把握。“十二五”期間,文化產業實現增加值的增速將超過許多行業,國民文化消費能力將大幅提高,文化市場規模將有更大擴容。據政府有關部門預測,“十二五”期末,我國政府部門管理的文化產業將實現增加值3200億元,年平均增長21.6%。其中,經營性文化產業增加值實現3008億元,占全部文化產業增加值比重的95%。而這一組數字還沒有包括非國有文化企業的產業增加值。“十二五”期末,我國城鄉居民文化消費總量約為1.5萬億元,占到全部文化消費總量的78%以上。城鄉居民文化消費平均每年遞增1千多億元,年平均增長11.5%左右,呈直線上升趨勢。我國2008年居民消費增長率達到9%,此前一直沒有超過8%,文化消費的直線增長趨勢無疑是鼓舞人心的。從文化產業經濟總量和消費需求的增長態勢來看,“十二五”期間,我國文化產業特別是出版產業,應當呈現高速、跨越式發展的格局。而要實現這一發展目標的要求,出版產業必須轉變發展方式,實現又好又快的科學發展。
 
  問:出版產業在文化體制改革進程中一直走在前面,目前出版業已經基本完成轉企改制,初步形成產業規模,已有多家極具市場競爭力的傳媒集團,是否可以認為出版業已經摸索出比較成功的發展方式?答:雖然出版業在轉企改制中取得了很大的成績,但當前實際的情況卻是,我國出版產業仍面臨著不少嚴峻的挑戰。

  首先,出版產業堅持正確的出版方向導向的任務仍面臨著嚴峻的挑戰。當前社會轉軌轉型中的熱點難點增多,許多矛盾和問題交織疊加,有時會直接對出版物生產和傳播所需要的穩定性環境造成影響。正確的出版方向導向是出版產業的生命線。

  其次,出版產業組織雖然已經基本完成轉企改制,有的甚至已經上市融資,但體制機制建設還相當滯后,核心競爭力的優勢并沒有確立。尤其是相當數量的出版社,過去是事業單位性質,經營管理相當粗放,有的制度相當混亂,有的庫存十分嚴重,有的外債成堆,寅吃卯糧,有的空殼化十分嚴重。直到這次轉企改制清產核資,特別是戰略重組、股份制改造,這些問題才得以暴露。轉制只是出版產業化發展的萬里長征走出的第一步,出版企業距離建設成為合格的市場主體的目標還有很大差距。

  問:目前我國出版業與國外出版公司交流非常密切,出版產業的發展也會受到實力強大的國外公司沖擊。

  答:這是我們面臨的另一個嚴峻挑戰。國外不少跨國出版公司已經以各種方式進入我國出版市場,他們一直在千方百計謀求大規模的進入。我國出版企業也面臨加大走出去的國際化發展的任務。還有,大量社會資金以及其他產業組織都在尋求以創辦出版實體的方式進入出版產業。這些都將對我國出版產業形成很大擠壓與挑戰。

  問:“十二五”規劃提出了我國今后5年經濟社會發展要以科學發展為主題,以加快經濟發展方式轉變為主線,出版產業的情況怎樣?

  答:目前正在制定并實施我國出版產業“十二五”發展規劃。規劃的著眼點應當是解放和發展出版生產力,進一步提高產業的核心競爭力和服務國家、社會的能力。整個產業必須繼續深化改革,這一改革就是以科學發展為主題,以加快轉變發展方式為主線,著力推進若干重點轉變,確保出版產業在改革發展的現有基礎上,繼續在深化改革方面走在文化體制改革的前列,在加快發展方面繼續保持領先和主力軍的強勁勢頭,實現“十二五”期間整個產業健康、優質、高效的發展。

  問:那么如何推進出版產業發展方式的轉變?
 
  答:從目前情況來看,需要重點把握以下五個著力點:

  一是要由粗放型增長向集約型增長轉變。目前出版產業規模化發展的熱情已經很高,而且力度還在不斷加大。但應當注意到,規模化發展容易形成粗放型增長。現在到了提出集約型增長要求的時候了。“十二五”期間,出版產業應當更加重視提升產業價值、企業效益、產品的質量,培育產業、企業核心競爭力。

  二是要把出版物經營重心由出版集團向出版社轉變。出版業態從來是以個體創作者(作者與編輯)、中小企業為主要形態。出版集團主要的任務應當是戰略規劃、資產經營、績效管理。出版行政管理部門和出版集團要更多地通過政策、資金的支持,著力激發中小出版企業的活力和創造力,從而生產更多創新性優秀出版物。

  三是要從紙質出版向全媒體出版轉變。在數字化時代,出版產業首先要進一步認清,內容生產的實質是內容而不是紙質載體或數字等其他載體,沒有必要畫地為牢。同時,要建立全媒體出版的概念,增強內容的傳播能力,形成內容、多次傳播的集約效應與合作的格局。

  四是要向出版產業與其他產業的融合轉變。出版業雖然是一個不大的行業,但與社會的關聯度卻很大。出版產業應當重視與城鄉經濟社會發展的融合,努力發揮出版產業對相關產業、對城鄉經濟社會發展的輻射作用。在挺拔主業的基礎上與相關相近產業的融合,著力形成一元為主、相關多元發展的大出版的產業格局。

  五是要向實行科學的出版產業評價辦法轉變。在社會主義市場經濟體系中,通過體制機制改革,通過建立健全現代企業制度來促進和解放出版生產力的大發展,已經成為業界共識。但與出版產業轟轟烈烈的集團化、上市潮、兼并熱、多元化等改革熱點相比,出版產業評價體系的建設和完善還顯得相對滯后。科學的產業評價體系,應當能夠較好地體現出版產業的文化與產業兩種屬性、文化與經濟兩類貢獻、主業發展與多元化發展的有機結合、規模與效益的合理追求,達到引導出版產業科學發展的目的。(王小寧 謝穎)


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